以产业化理念推动农牧业发展 张世英

以产业“四地”建设为牵引，加快农牧业高质量发展，是摆在我们面前的重要课题。海北藏族自治州海晏县农牧业产业聚集度不高，规模化水平较低，组织化程度有限，没有形成聚合效应，基于海晏县农牧业发展现状，针对当前突出问题，我们可以探索以产业化理念推动农牧业发展路径，引入更加先进的生产方式、营销手段、科学技术，用市场、质量、标准等现代理念经营农牧业，把农牧业当作项目来看、当作产业来办，全力推动绿色有机农畜产品输出地引领区样板县建设。

以企业组织形式理念培育农牧业市场主体。加快推进现代农牧业主体提升工程，提高农牧民进入市场组织化程度。建立村级公司，以村集体经济形式建立更大范围的专业公司，树立现代经营理念，运用市场手段，破解龙头企业覆盖领域不广、带动链条不长等难题，进一步提升农牧业组织化程度，将农牧民专业合作社以村级专业公司模式更加有效对接到市场，增强抗风险能力和市场驾驭能力。培育龙头企业，对农畜产品生产、加工、流通等各个环节，进行分工与组织，把发展加工型、流通型龙头企业和专业化合作组织作为产业化工作的重点，遵循市场经济规律，打破行业和行政区域界限，多渠道培育壮大龙头企业，增强多领域、多维度的市场带动能力。构建“龙带合”机制，对具有一定规模和带动力的龙头企业，通过在生产基地建立合作组织，架起合作社与龙头企业联系的桥梁，提高一体化经营水平，促其早日做强做大。

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以平台建设方式发展现代农牧业园区。提高农牧业规模化水平，加深农牧业经营主体组织化程度，强化聚合效应。加快发展现代化园区，运用工业园区的理念集成农牧业发展要素，加快成立现代农牧业园区管委会，将分散式的养殖小区通过管委会串联形成“横向联盟、纵向链接”农牧业现代化园区。建立健全体制机制，管委会下设具有独立法人资格的实施主体，成立现代农牧业园区发展公司，按照企业化方式运作，负责各个养殖小区、农牧业产业园区重大事项决策、政策制定、资源整合、部门协调、园区建设规划编制、项目谋划、土地流转、招商引资、组织实施、管理服务、市场开发等工作。

以标准生产理念提高农牧产业标准水平。大力实施上下游、全流程标准化建设、生产工程。推动产业链标准化，坚持向加工端要效益、向市场端要红利，逐步通过种养、加工、运输、仓储、销售等生产前后端各个环节的配套化、科学化，构建分工精细、功能完整的农牧业产业链，创建高效的农牧业种养模式以及推进农牧业与工业、服务业三产高效融合发展。推动配套生产线标准化，瞄准农牧业高质量发展目标，逐步打造农资、种养、物流等生产环节以及配套产业标准化基地，通过“五大基地”的标准化管理和厂区生产线的标准化运行，探索建立养殖小区建设标准，推动全州乃至全省牛羊养殖产业规范化、标准化建设先行先试，进而为建立农畜产品标准体系奠定基础。推动产品生产标准化，将具有县域特色的名特优新及主导农产品的产前、产中、产后全过程标准化，实施科技支撑工程，落实高效种养殖技术，以科技项目推进农牧业科技化水平，提升农牧业标准化示范工作效果。制定从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等环节的一系列标准，使农牧业生产的每一个环节都纳入标准化管理轨道。

以品牌设计理念创立农牧特色品牌。围绕特色农畜产品创建品牌，形成规模，提升效益。锁定多样化供给，坚持市场导向，着力打破品类、产地限制，强化资源整合和整体规划，逐步构建品类更加全面的农畜产品品牌体系，为市场提供多样化、个性化农畜产品。锁定国内市场需求，抓住畅通国内经济大循环契机，以优质高效为取向，加快农牧业种养品种升级换代和结构优化，提供更多符合市场需求的农畜产品，尤其要不断增加中高端产品和服务供给，提高产品和服务附加值和竞争力，在更高水平上实现供需结构动态均衡，逐步在激烈的市场竞争中抢占先机。锁定特色品牌打造，坚持大数据应用，以网络销售终端为抓手，将消费者需求通过市场机制和企业计划反映到种养、流通、加工等环节，实现生产与消费的有效连接，逐步打造销售终端爆款特色产品，扭转“旺季不旺销、增产不增收”困境，实现做优种养品种、打响特色品牌目标。

以市场营销理念搞活农畜产品流通。树立大市场、大营销理念，强化以销促农、以销强农理念，实施市场多元化战略。构建现代营销体系，加快培育农畜产品购销网络，鼓励发展农畜产品物流配送、连锁经营。建立农畜产品产地批发和销售网格，发展壮大活畜交易市场，依托现有的农牧业服务体系开展农畜产品购销业务，使一家一户的零星销售以规模销售的形式进入市场，占领市场。健全完善市场体系，立足实际引导农牧民建立专业协会及各种合作经济组织，并建立小规模的农牧民流通中介组织，通过合作和联合发展成为上规模、上档次的流通服务组织。加强网络服务体系，利用现代网络技术，准确地为基地、企业和农牧民提供翔实可靠的市场信息，以互联网平台助力产销对接、点对点上门收购等措施，帮助解决农畜产品销售难问题。

以资本营运理念拓宽农牧融资渠道。引导社会资本、民间资本进军农牧业领域，形成多渠道、多层次的多元投入格局。加大政策扶持力度，鼓励本地现有龙头企业、专业合作社和专业大户搞好经营，提高效益，增加原始积累，促进扩大经营规模，做大做强。依托优势资源加大招商引资力度，以优势资源、优良环境、优惠政策为依托，吸引省内外大公司、大集团、大企业前来投资合作，开发农牧业资源，发展农产品精深加工，从而聚集农牧业发展资金，增添发展活力和后劲。

以项目支撑理念大力发展农牧项目。强化农牧业项目投资，把农牧业资源当项目来抓。抓好项目争取工作，特别是要抓住当前国家、省、州加大对“三农”支持的政策机遇，研究政策、掌握信息、搞好对接、抓好申报、争取支持。强化资源集约经营，树立农牧业效益至上的理念，通过规模、集约经营，降低成本，增加效益，进一步加大土地、林地等农业生产要素流转力度，为推进农牧业的集约化、专业化、规模化打造坚实的基础。

（作者系海北藏族自治州海晏县县长）

《青海日报》（2023年07月11日 第8版：实践）

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